El Gobierno logró quórum en el Senado y avanza con el debate clave por la Reforma Laboral y el Régimen Penal Juvenil
En la antesala del discurso del presidente Javier Milei ante la Asamblea Legislativa, el oficialismo busca coronar las sesiones extraordinarias con dos nuevas victorias legislativas. Un fuerte operativo de seguridad rodea el Congreso.
Con la presencia de 40 senadores en sus bancas, el Senado de la Nación dio inicio este viernes a una sesión fundamental para el Gobierno Nacional, en la que se debaten la Reforma Laboral y el nuevo Régimen Penal Juvenil. Pasadas las 11 de la mañana, se logró el quórum necesario para arrancar, contando con la ausencia del bloque Popular, liderado por José Mayans, y de los dos representantes de Movere por Santa Cruz.
Esta jornada legislativa representa la última actividad de las sesiones extraordinarias antes de que el presidente Javier Milei brinde su discurso de apertura. En los pasillos del Congreso, el oficialismo respira con optimismo y da por descontado que cuenta con los números para convertir ambas iniciativas en ley.
El clima de avance oficialista viene impulsado por los logros del jueves, donde el Gobierno consiguió la aprobación del acuerdo Mercosur-Unión Europea (con 69 votos a favor, convirtiendo a la Argentina en el primer país en promulgarlo) y la media sanción para las modificaciones a la Ley de Glaciares.
A continuación, el detalle minucioso de los dos proyectos de ley que se debaten hoy en la Cámara Alta:
1. Nuevo Régimen Penal Juvenil
El proyecto, que ya cuenta con media sanción de Diputados (149 votos a favor y 100 en contra), plantea un cambio de paradigma en el tratamiento de los menores en conflicto con la ley penal.
- Baja de la edad de imputabilidad: El punto más resonante es la reducción de la edad de imputabilidad, pasando de los 16 a los 14 años.
- Enfoque y resocialización: El objetivo central declarado es fomentar la responsabilidad legal en el adolescente, promoviendo su educación, resocialización e integración. Para ello, el Estado deberá garantizar capacitaciones, actividades deportivas y recreativas, así como asistencia médica y contención para el tratamiento de adicciones.
- Derechos de las víctimas y penas: Se habilitan instancias de mediación y se pone el foco en la tutela efectiva de las víctimas. Se establecen penas máximas de 15 años, permitiendo la libertad condicional tras cumplir dos tercios de la condena.
- Penas alternativas: Para condenas menores a 3 años, o de hasta 10 años que no revistan gravedad, se evitará la privación de la libertad. En su lugar, se aplicarán sanciones como:
- Amonestaciones.
- Prohibición de contacto con la víctima.
- Prohibición de conducir vehículos.
- Restricciones para salir del país o asistir a ciertos lugares de recreación.
- Prestación de servicios a la comunidad.
2. Reforma Laboral: Punto por punto
Este proyecto, que ya había sido aprobado en general en el Senado en febrero (42 a favor, 30 en contra), introduce modificaciones profundas en la estructura laboral argentina.
- Banco de horas: Se elimina el pago tradicional de horas extras. En su lugar, se crea un sistema compensatorio donde las jornadas extensas se equilibran con días más cortos o francos. Se garantizan 12 horas de descanso entre turnos y 35 horas de descanso semanal.
- Nuevo esquema de Indemnizaciones: Se desregula el sistema actual. Las compensaciones estarán atadas a la inflación más un 3% anual (quitando esta potestad a los jueces). Además, para el cálculo, se excluirán el aguinaldo, las vacaciones y otros adicionales.
- Fondo de Asistencia Laboral (FAL): Se crea un fondo para el pago de indemnizaciones compuesto por:
- Un 3% aportado del salario del trabajador a una cuenta de inversión.
- Un 1% a 1,5% aportado por grandes empresas.
- Un 2,5% a 3% aportado por PyMES.
- Nota: Si el fondo no cubre la indemnización total, el empleador deberá abonar la diferencia.
- Salarios y moneda de pago: Se priorizan los aumentos por mérito y productividad por sobre las paritarias de salario básico. Se habilita el pago de sueldos en moneda extranjera o pago en especie.
- Vacaciones fraccionadas: Se permite dividir las vacaciones en períodos mínimos de 7 días. Se garantiza que, al menos cada tres años, el trabajador pueda tomar su receso en verano.
- Servicios Esenciales: Se amplía la lista de servicios que no pueden paralizarse por completo durante medidas de fuerza. Deberán garantizar un 75% de funcionamiento normal áreas como: telecomunicaciones, hospitales, recolección de residuos, aeronáutica comercial, tráfico portuario, aduanas, migraciones y educación (excepto la universitaria).
- Blanqueo y fomento del empleo: Se crea una ventana de 6 meses para que los empleadores registren a trabajadores en negro sin penalidades. Además, habrá incentivos impositivos por 4 años para quienes contraten desempleados o monotributistas.
- Fin de la «Ultraactividad»: Los convenios colectivos de trabajo perderán vigencia automáticamente una vez que superen su fecha de vencimiento, obligando a renegociar sin el paraguas del convenio anterior.
- Regulación de Asambleas: Las asambleas sindicales requerirán autorización previa y no podrán afectar el funcionamiento normal de la empresa. El tiempo empleado en asamblea será descontado del salario del trabajador.
- Trabajadores de Plataformas (Delivery/Apps): Se formalizan sus obligaciones, pero sin considerarlos en relación de dependencia. Deberán contar con un seguro de salud, cuyo pago se definirá mediante un «libre acuerdo» entre la aplicación y el trabajador.
- Financiamiento del INCAA (Cine): A partir de 2028, el Instituto de Cine perderá su financiamiento automático (porcentaje de entradas y fondos del ENACOM) y dependerá exclusivamente del Presupuesto Nacional anual.